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昆明市全力推进旅游厕所革命,取得实实在在的成效


2015年4月1日,习近平总书记在国家旅游局《关于旅游厕所建设和文明工作情况报告》上批示:“国家旅游局抓‘厕所革命’,从小处着眼、从实处入手,是提升旅游业品质的务实之举。冰冻三尺,非一日之寒。要像反对‘四风’一样,下决心整治旅游不文明的各种顽疾陋习。要发扬钉钉子精神,采取有针对性的措施,一件接一件抓,抓一件成一件,积小胜为大胜,推动我国旅游业发展迈上新台阶。”

2015年4月7日,国家旅游局研究出台《全国旅游厕所建设管理三年行动计划》,提出2015年至2017年,全国新建、改扩建5.7万座旅游厕所。

2015年9月30,云南省政府出台了《云南省人民政府关于加强全省旅游厕所建设与管理的实施意见》(云政发[2015]72号)。

一、 昆明市全力推进“厕所革命”三年行动计划

2015年12月11日,昆明市政府出台了《昆明市人民政府办公厅关于印发公厕建设管理实施办法的通知》(昆政办[2015]171号)。成立了由王喜良市长任组长的公厕建设管理工作领导小组,下设办公室在市城管综合执法局,统筹推进昆明市厕所革命工作。明确提出了2015年至2017年厕所革命工作目标:2020年底以前,全市新建城市公厕1626座,新建和改扩建A级旅游厕所200座、乡镇公厕169座、行政村公厕1220座,提升改造公厕1950座,开放内厕1484座。

威利斯赌场按照2016年8月29日颁布的《旅游厕所质量等级在划分与评定》和《昆明市旅游发展资金管理办法》要求,牵头开展A级旅游厕所新建和改造工作。

2015年,昆明市政府同意由市旅游发展资金投入1690万元,在国家级旅游度假区, A级旅游景区、环滇池旅游圈、重大旅游项目、重点旅游区,新建及改扩建A级旅游厕所73座(新建60座,改造13座)。2016年2月15日,国家旅游局出台了《关于表扬2015年“厕所革命”先进市的决定》,昆明市荣获“2015年度‘厕所革命’先进市”称号,是云南省唯一上榜的州市。

2016年,昆明市政府同意由市旅游发展资金投入2225万元,在旅游厕所工作试点县区、旅游度假区、旅游景区景点、旅游交通沿线、主要乡村旅游点、旅游要素集聚区等重点区域,新建、改造A级旅游厕所84座(新建55座,改造7座),全部对游客和公众免费开放,并成功参与设计和试点使用了“免冲水生物降解”A级旅游厕所。2017年2月4日,全国厕所革命工作现场会在广州市召开,会议公布了《国家旅游局关于公布2016年度厕所革命先进市的决定》,昆明市再次被授予“2016年‘厕所革命’先进市”称号。2017年5月26日,第四次全国厕所革命推进大会在浙江义乌召开,昆明市人民政府获评为全国“厕所革命综合推进奖”,为云南省唯一上榜的州市政府。

2017年是“厕所革命”三年行动计划收官之年,也是新三年计划即将出炉之年。国家旅游局提出了“坚持、坚持、再坚持,强力推进全国厕所革命”的要求。2017年昆明市继续加大旅游厕所建设力度,全年投入市级旅游发展资金1610万元,新建改扩建69座旅游厕所。旅游厕所建设工作纳入市政府与各县区政府签订的“旅游强市目标责任书”。我们组建旅游厕所检查员、志愿者队伍。在2017年4月省旅游发展委旅游厕所标准培训的基础上,以参训人员为主组建昆明市旅游厕所检查员和旅游厕所文明宣传志愿者队伍,作为昆明市旅游厕所标准化推进和旅游厕所文明宣传的执行者。

2018-2020年“厕所革命”新三年计划,昆明市将再建设411座旅游厕所,其中,2018年昆明市计划建设旅游厕所151座,进一步加大A级旅游厕所建设力度,实际建成180座,超额完成工作计划。在建设过程中,昆明市更加注重“智慧厕所”建设步伐,全市800多座旅游厕所全部打点上线“一部手机游云南”APP。

二、 昆明市旅游厕所革命工作主要做法

(一)强化组织保障,加强项目督查

为确保昆明市旅游厕所建设工作落到实处,昆明市成立了由市长任组长的公厕建设管理工作领导小组,领导小组下设办公室在市城管综合执法局,领导小组办公室人员从市级各成员单位各抽调1人组成,负责贯彻落实领导小组决策,组织、协调、推进全市厕所建设。领导小组定期召开专题会议,研究解决推进工作中遇到的问题负责旅游厕所建设管理日常工作,并对项目建设进行监督管理,着力推动地方政府将厕所工作纳入重要议事日程,统筹安排、合力推进。同时把厕所建设作为评估各县旅游业发展的一项重要内容,纳入县区政府年度目标责任考核,由市政府目督办进行目标督查。

(二)整合扶持政策,确保资金到位

积极整合各级财政、国土、发改、城建、规划、旅游等部门力量,在旅游厕所建设资金落实、用地指标审批以及用电、用水、用气等方面加大政策支持力度。县区政府牵头完成本县区旅游厕所建设可行性研究报告并立项;市规划局指导各县区规划分局参与旅游厕所选址,确保旅游厕所选址符合城乡规划;市国土局指导各县区国土分局在旅游厕所用地审批上简化审批手续;市住建局按照国家、省相关政策简化旅游厕所建设施工手续;市财政局与威利斯赌场把旅游厕所建设补助资金纳入年度预算,确保资金按时到位。

(三)实行设计备案制,严格项目申报程序

为确保全市旅游厕所建设达到国家标准,我市实行旅游厕所设计方案备案制,在项目设计之初介入审查,按照《旅游厕所质量等级的划分与评定》(GB/T 18973-2016)要求,对所有旅游厕所设计图纸进行格审查,要求旅游厕所外观设计富有当地文化特色,体现当地资源特点,具有建筑创意,内部结构严格按照国家标准设计,全面推进家庭卫生间建设。

对遵照标准设计的旅游厕所,外观与景区相符的旅游厕所设计方案下发确认函,取得确认函的旅游厕所才具备开工资格,厕所建设后还将根据设计图就行全面验收,不按照标准和图纸建设的旅游厕所将一律收回市级旅游专项扶持资金。

(四)建立奖惩机制,实行“一票否决制”

建立捆绑式奖惩机制:一是对问题较多或游客满意度低的地区,减少或取消下年度资金支持。年度任务未按时完成的县(市)区取消下一年度申报资格;二是将旅游厕所工作全面融入各项旅游工作当中,将旅游厕所工作与A级旅游景区、旅游度假区、生态旅游示范区、星级农家乐及星级酒店等各类标准化认定工作相结合,严格执行国家旅游局提出的“旅游厕所一票否决”制;三是对国家、省、市旅游部门考核检查及明察暗访不达标的企业,取消或降低其评定等级,对申报国家、省、市旅游发展资金及等级评定等工作将不予支持。

(五)积极推进“智慧厕所”建设步伐

鼓励在我市A级旅游景区、游客主要聚集区依托互联网、大数据、云计算、物联网和移动互联网等技术积极建设“智慧厕所,实现了对旅游厕所的精细化管理,通过传感器实时收集设备使用信息和环境参数,可查找附近厕所、实时了解的厕所繁忙状态、厕所坑位占用情况,当日人流量,厕所内的温湿度等情况,还对公厕内氨气、氮气和PM2.5浓度进行实时监测,为使用者提供直观的参考,同时方便管理人员及时掌握使用情况和空间环境参数,根据实际合理配置清洁频率和人手。通过技术整合,对旅游厕所环境和设备进行有效实时的监测和调节,让旅游厕所时刻处于清洁、舒适、卫生的状态。

(六)召开贯标会议,全面贯彻厕所标准

通过召开旅游厕所工作贯标会议的方式,传达国家、省旅游厕所现场会及相关会议关于旅游厕所建设的文件精神和最新指示,并对所有下达了旅游厕所建设任务的单位及项目业主进行A级旅游厕所标准培训,确保旅游厕所的建设和改造严格按照标准要求进行。展示推进情况良好、贯彻标准严实、设计理念先进的旅游厕所,推动工程进度缓慢的旅游厕所加快建设,督促设计建设不达标的旅游厕所整改提升,确保年度建设计划有效开展。

(七)倡导文明入厕,建立“昆明市旅游厕所开放联盟”

2016年9月29在昆明世博园组织了“百城万众厕所文明宣传大行动”云南昆明分会场启动仪式,并于9月29日-12月31日期间在全市展开旅游厕所文明宣传大行动,引导游客和居民养成良好卫生习惯,自觉抵制不良入厕行为,形成积极、健康、向上的旅游厕所文化。同时,为有效降低政府投入成本,极大地满足游客和市民如厕需求,昆明市倡导建立了“昆明市旅游厕所开放联盟”,要求A景区、星级农家乐内旅游厕所全部免费开放,倡导宾馆饭店及旅游企业免费开放大堂内设厕所,倡导符合条件的旅游企业免费开放内部厕所,作为昆明市旅游厕所建设的补充。

(八)全面实施旅游厕所对公众免费开放

对市域范围内的旅游景区、旅游餐饮等旅游经营企业接待游客区域内的旅游厕所及其它各类对外开放使用的厕所实施免费开放使用,提升昆明人居环境,推动昆明国际旅游目的地建设步伐。



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                                                     2019年1月30日


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